Nadzorno tijelo Međunarodnog krivičnog suda (ICC) odbacilo je zahtjeve SAD-a da sud odustane od istrage o izraelskim ratnim zločinima i da izmijeni svoj osnivački ugovor kako bi se spriječilo krivično gonjenje državljana zemalja koje ne priznaju nadležnost suda, otkriva Middle East Eye.
U saopštenju objavljenom u srijedu nakon godišnjeg sastanka u Hagu ranije ove sedmice, Skupština država članica (ASP) obećala je da će podržavati integritet Rimskog statuta i izrazila “ozbiljnu zabrinutost” zbog prijetnji i prisilnih mjera usmjerenih protiv suda.
Sastanak se održao u sjeni američkih sankcija koje su već uvedene protiv brojnih visokih zvaničnika Međunarodnog krivičnog suda, uključujući sudije i glavnog tužioca Karima Khana.
Diplomate koje su govorile na marginama događaja rekle su za MEE da je Trumpova administracija pokušala izvršiti dodatni pritisak na Međunarodni krivični sud (MKS) u periodu prije sastanka ASP-a pozivajući sud da odustane od istraga o ratnim zločinima u Palestini i Afganistanu kao uslov za ukidanje sankcija.
SAD su također pozvale države članice da izmijene Rimski statut kako bi zabranile krivično gonjenje građana država koje nisu potpisnice, što bi efektivno dalo imunitet američkim i izraelskim državljanima. Amandman te prirode bi također okončao istragu Ukrajine o navodnim ratnim zločinima koje je počinila Rusija, koja nije članica Međunarodnog krivičnog suda.
Na osnovu brifinga trojice diplomata upoznatih s temom, MEE može otkriti da je predstavnicima država članica Međunarodnog krivičnog suda zahtjeve SAD-a predstavio diplomata iz države EU na sastanku prošlog mjeseca.
Jedan visoki diplomata, koji je razgovarao s MEE-om na marginama sastanka ASP-a, rekao je da je konačna izjava usvojena konsenzusom bila “prerađena verzija” manje nedvosmislenih prijedloga iznesenih tokom proteklog mjeseca u pokušaju umirivanja Trumpove administracije.
„Ova deklaracija je dobar kompromis koji prenosi snažnu poruku da države podržavaju sud“, rekao je diplomata, član ASP-a, za MEE pod uslovom anonimnosti.
„Drugi su govorili da će, ako pošaljemo snažnu poruku jedinstva i prkosa američkim sankcijama, sankcije će odmah biti uvedene.“
„Dakle, rekli su, zašto ne otvoriti vrata za angažman? Oni koji su to predlagali nisu nužno govorili ‘hajde da se složimo oko amandmana’, već su pokušavali reći: ‘nemojmo zatvarati sva vrata mogućnosti angažmana i hajde da otvorimo vrata za amandmane’.“
Tekst najnovije deklaracije ASP-a imao je samo jednu referencu na dijalog s nečlanicama, “kako bi se osiguralo da Sud nastavi biti efikasna i nezavisna sudska institucija”.
Takvo pozivanje su autori zakona smatrali u skladu s misijom suda, rekao je diplomata.
“Dijalog sa nedržavnim strankama je važan, ali zavisi od toga o čemu se dijalog radi”, dodao je diplomata, ističući da bi svrha dijaloga prvenstveno trebala biti pozivanje drugih država da se pridruže sudu.
“Ne očekujemo dijalog koji će se odnositi na promjenu ukupnog smjera suda ili bilo šta što bi ugrozilo njegovu nezavisnost”, dodali su.
“Sve je više jasno da bi svaki amandman na Rimski statut, namijenjen umirivanju onih koji pozivaju na sankcije, više uništio sud nego same sankcije”, rekao je diplomata. “Mnoge države vjeruju da bi bilo malo razloga za ostanak unutar suda ako se to dogodi.”
“Ili se borimo ili umiremo. Ili plivamo ili tonemo. Postoji odlučnost da se pliva protiv struje.”
MEE je kontaktirao američki State Department za komentar.
Protumjere
Sastanak ASP-a, koji čine predstavnici 125 zemalja koje su ratificirale osnivački Rimski statut Međunarodnog krivičnog suda, održan je u vrijeme neviđenih prijetnji sudu, uglavnom potaknutih njegovom istragom protiv Izraela zbog navodnih ratnih zločina u Gazi i okupiranoj Palestini.
Sankcije su također usmjerene na sudije koji su radili na istrazi o Afganistanu, koja je od 2021. godine depriorizirala istragu američkih državljana i umjesto toga se fokusirala na afganistanske državljane.
Sudije Međunarodnog krivičnog suda (MKS) trenutno ispituju izraelski prigovor na njegovu nadležnost u vezi sa situacijom u Palestini, a posebna izraelska tužba, podnesena 17. novembra, traži diskvalifikaciju tužioca zbog navodnog nedostatka nepristrasnosti. Khan je na dobrovoljnom odsustvu od maja dok čeka istragu UN-a o optužbama, koje on odlučno poriče.
Od februara, administracija američkog predsjednika Donalda Trumpa uvela je finansijske i vizne sankcije glavnom tužiocu, njegova dva zamjenika tužioca, šestorici sudija, specijalnom izvjestiocu UN-a za Palestinu i trima palestinskim nevladinim organizacijama.
SAD su također zaprijetile sankcijama protiv samog suda.
Sankcije su poremetile svakodnevni život devet službenika Međunarodnog krivičnog suda, zabranile im putovanja u SAD i efektivno ih odsjekle od većeg dijela globalnog finansijskog sistema, uključujući i Evropu.
U međuvremenu, zvaničnici Međunarodnog krivičnog suda (ICC) potvrdili su da sud provodi protumjere kako bi zaštitio sud od sankcija, ali će one ostati povjerljive kako bi se osigurala njihova učinkovitost.
Deklaracija koju je ASP usvojila ove sedmice osudila je upotrebu prisilnih mjera, uključujući sankcije, protiv izabranih zvaničnika ili onih koji sarađuju sa sudom, uključujući organizacije civilnog društva. Međutim, SAD nije bio spomenut.
Sjednica ASP-a dolazi gotovo godinu dana nakon što su sudije Međunarodnog krivičnog suda (ICC) izdale naloge za hapšenje izraelskog premijera Benjamina Netanyahua i bivšeg ministra odbrane Yoava Gallanta po nizu optužbi usmjerenih na korištenje izgladnjivanja kao ratnog oružja u Gazi od oktobra 2023. godine. To je bio prvi put u historiji suda da su nalozi za hapšenje usmjereni protiv zvaničnika zapadnih saveznika.
Odluka glavnog tužioca suda, Khana, donesena prošle godine da zatraži naloge za hapšenje izazvala je prijetnje njemu i sudu od strane SAD-a i njihovih saveznika, uključujući Veliku Britaniju.
MEE je ovog ljeta otkrio da je 23. aprila 2024. godine, dok se Khan pripremao da podnese zahtjev za naloge za hapšenje Netanyahua i Gallanta, tadašnji britanski ministar vanjskih poslova David Cameron zaprijetio u telefonskom razgovoru s tužiocem da će Velika Britanija uskratiti finansiranje i povući se iz Međunarodnog kaznenog suda (MKS) ako sud izda naloge.
Zvaničnici Međunarodnog krivičnog suda (MKS) također su bili izloženi izuzetnom pritisku i prijetnjama američkih zvaničnika tokom protekle godine. Na virtualnom sastanku sa zvaničnicima MKS-a u maju 2024. godine, američki republikanski senator Lindsey Graham zaprijetio im sankcijama ako Khan zatraži naloge.
Slično tome, pravni savjetnik američkog State Departmenta Reed Rubinstein upozorio je u julu da “sve opcije ostaju na stolu” osim ako se ne odbace svi nalozi za hapšenje i istraga o navodnim izraelskim ratnim zločinima.
‘Sud je nezavisan’
Ali diplomate, sudije i stručnjaci koji su ove sedmice razgovarali sa MEE isključili su mogućnost da će MKS odustati od istrage ili da će američke prijetnje prisiliti na okončanje istraga o Palestini ili Afganistanu.
“Postoje stvari koje ne spadaju u nadležnost država stranaka. Sud je nezavisan od nas kao država stranaka”, rekao je jedan diplomata.
“Zato ne vidim kako se odluke koje je donio sud mogu poništiti.”
Jedan viši stručnjak MKS-a također je isključio da bi sudije MKS-a prihvatile izraelski izazov.
“Vjerovatnije je da će Izrael održati prekid vatre nego što će Žalbeno vijeće poništiti naloge za hapšenje”, sarkastično je rekao stručnjak.
Troje sankcionisanih sudija, govoreći za MEE ove sedmice na marginama ASP-a, također su potvrdili da ih sankcije neće odvratiti.
SAD i Izrael nisu države potpisnice Rimskog statuta, sporazuma kojim je osnovan Međunarodni krivični sud u Hagu 2002. godine.
Obje države su se protivile istrazi suda o situaciji u Palestini, koju je prvi put pokrenula prethodna tužiteljica MKS-a Fatou Bensouda 2021. godine.
Nadležnost suda zasnovana je na pristupanju Države Palestine Rimskom statutu 2015. godine. Shodno tome, sud može istraživati izraelske pojedince za zločine počinjene u okupiranoj Palestini, koja uključuje Pojas Gaze, Zapadnu obalu i Istočni Jerusalem.
Ali Izrael i SAD osporili su nadležnost suda, rekavši da ne priznaju Palestinu kao državu i da je Izrael u najboljoj poziciji da sam sebe istraži prema principu komplementarnosti, kako je navedeno u članu 17 Rimskog statuta.
Dvije zemlje su također odbacile nadležnost suda, na osnovu člana 12 Rimskog statuta, tvrdeći da sud ne bi trebao imati nadležnost nad njihovim državljanima jer nisu ratificirale ugovor.
MKS je jedini stalni međunarodni sud na svijetu koji ima ovlaštenje da krivično goni visoke zvaničnike za međunarodne zločine. Trenutno istražuje dvanaest situacija, uključujući Palestinu, Ukrajinu, Afganistan, Darfur (Sudan), Libiju, Demokratsku Republiku Kongo i Filipine.
